Jabatan Perdagangan AS telah mengeluarkan penentuan afirmatif awal dalam penyiasatan duti antilambakannya ke atas kayu keras dan papan lapis hiasan dari China, mendapati bahawa produk China telah dijual di pasaran AS pada harga kurang daripada nilai saksama dalam tempoh 1 Oktober 2024, hingga 31 Mac 2025. Berkuat kuasa 2 Mac 2026, Perintah Kastam dan Penggantungan Pengimportan Tunai AS akan bermula. deposit pada kadar yang berkenaan.
Kadar Tarif dan Aplikasi Retroaktif
Penentuan menetapkan anggaran-purata margin lambakan wajaran sebanyak 187.27% untuk entiti seluruh China-. Kadar deposit tunai larasan sebanyak 185.96% telah ditetapkan untuk kedua-dua pengeluar-gabungan pengeksport tersenarai dan-entiti seluruh China, mencerminkan pengimbangan untuk subsidi eksport yang dikenal pasti dalam penyiasatan duti timbal balas selari.
Perdagangan juga membuat penemuan awal tentang "keadaan kritikal" berkenaan dengan pengeksport China, membenarkan penggunaan duti secara retroaktif. Akibatnya, penggantungan pembubaran terpakai kepada barang dagangan subjek yang dimasukkan pada atau selepas 2 Disember 2025-90 hari sebelum penerbitan notis.
Entiti seluruh China-termasuk banyak-pengeluar dan pengeksport yang tidak bertindak balas, termasuk Linyi Evergreen Wood Co., Ltd., Xuzhou Shelter Import and Export Co., Ltd. dan pelbagai syarikat lain yang tidak mengambil bahagian dalam penyiasatan. Selepas responden mandatori yang dipilih gagal menjawab soal selidik antilambakan, Commerce mengasaskan penentuannya pada fakta yang sebaliknya tersedia, membuat kesimpulan yang buruk jika perlu.
Penyiasatan Selari dan Garis Masa Penentuan Akhir
Siasatan antilambakan berjalan selari dengan penyiasatan duti timbal balas meliputi produk yang sama dari China, Indonesia dan Vietnam. Jika langkah-langkah sementara dalam kes duti timbal tamat sebelum tindakan dalam prosiding antilambakan, kadar deposit tunai boleh kembali kepada margin lambakan yang tidak diselaraskan.
Commerce dijadualkan mengeluarkan penentuan muktamadnya pada 10 Mei 2026-75 hari selepas 24 Februari menandatangani keputusan awal. Selepas itu, Suruhanjaya Perdagangan Antarabangsa AS akan membuat penentuan kecederaan terakhir, menilai sama ada industri AS telah mengalami kecederaan material daripada import ini.
Kehadiran China yang Merosot dalam Pasaran Papan Lapis AS
Tugas awal menandakan satu lagi bab dalam ketegangan perdagangan yang berlarutan yang menjejaskan eksport papan lapis China ke Amerika Syarikat. Penghantaran papan lapis kayu keras China ke AS telah menurun selama sembilan tahun berturut-turut, menjunam daripada kira-kira 2 juta meter padu pada 2016 kepada hanya 52,800 meter padu pada 2025-pengurangan sebanyak kira-kira 38 kali ganda.
Pada tahun 2025, Amerika Syarikat mengimport sejumlah 3.23 juta meter padu papan lapis kayu keras, mewakili 20% tahun-pertumbuhan-tahun. Nilai import meningkat 22% kepada $2.402 bilion, manakala harga import purata meningkat 2% kepada $743 setiap meter padu.
Anjakan Rantaian Bekalan: Vietnam dan Indonesia Mendapat Tanah
Memandangkan volum China telah menguncup, pembekal Asia yang lain telah meluaskan kehadiran mereka dengan pantas di pasaran AS:
- Vietnam: Membekalkan 980,000 meter padu, peningkatan 33%, menguasai 30% daripada jumlah volum import AS
- Indonesia: Dihantar 891,000 meter padu, melonjak 40% dan menuntut 28% bahagian pasaran
- Kanada: Membekalkan 183,000 meter padu, menurun 17%
- Rusia: Disediakan 178,000 meter padu, meningkat 3%
Pembekal tambahan yang menunjukkan pertumbuhan ketara termasuk Malaysia (65% meningkat kepada 133,000 meter padu), Thailand (70% meningkat kepada 108,000 meter padu), Finland (186% meningkat kepada 84,000 meter padu), dan Itali (112% meningkat kepada 66,000 meter padu).
Pecahan Kategori Produk
Mengikut spesies kayu, papan lapis birch mendominasi import AS pada tahun 2025 pada 1.71 juta meter padu, diikuti oleh-papan lapis kayu keras bukan tropika pada 1.17 juta meter padu dan papan lapis tropika pada 332,000 meter padu. Isipadu yang lebih kecil termasuk walnut (13,000 meter padu), papan lapis buluh (12,000 meter padu), mahogani (916 meter padu), dan agathis/kauri (505 meter padu).
Antara 2019 dan 2025, volum import kayu lapis kayu keras tahunan AS berjulat daripada 2.71 juta meter padu pada 2024 kepada kemuncak era-pandemi sebanyak 5.30 juta meter padu pada 2021. Purata harga import meningkat daripada $439 setiap meter padu pada tahun 2020 kepada $737 setiap 2020 meter padu.
Konteks Industri dan Tindakan Perdagangan yang Lebih Luas
Siasatan itu berasal daripada petisyen yang difailkan pada Mei 2025 oleh Gabungan Perdagangan Adil dalam Papan Lapis Kayu Keras, yang mewakili pengeluar utama AS termasuk Columbia Forest Products, Commonwealth Plywood dan Timber Products. Gabungan itu mendakwa bahawa pengeluar di China, Vietnam dan Indonesia mendapat manfaat daripada berpuluh-puluh program subsidi kerajaan-termasuk geran, pelepasan cukai dan pinjaman keutamaan-yang membolehkan harga pasaran di bawah-yang telah mencederakan industri domestik dengan mengurangkan pengeluaran, penghantaran dan pekerjaan.
Jabatan Perdagangan AS sedang menjalankan penyiasatan antilambakan dan duti balas selari meliputi China, Indonesia dan Vietnam. Penentuan akhir untuk Indonesia dan Vietnam pada masa ini dijadualkan pada pertengahan-Julai 2026.
Nota kaki (Sumber Data)
Maklumat yang dibentangkan dalam laporan ini diperoleh daripada pengumuman rasmi oleh Jabatan Perdagangan AS, seperti yang diterbitkan dalam Daftar Persekutuan dan dilaporkan oleh media perdagangan industri termasuk International Trade Today, Lesprom Analytics, Woodworking Network, dan Panels & Furniture Asia. Statistik import adalah berdasarkan analisis oleh Lesprom Analytics dan data daripada Pentadbiran Am Kastam China. Konteks pasaran tambahan diambil daripada laporan oleh Gabungan Perdagangan Adil dalam Papan Lapis Kayu Keras dan Amalan Perdagangan Antarabangsa Wiley Rein, penasihat undang-undang kepada Gabungan. Semua tarikh dan kadar duti menggambarkan penentuan pada Mac 2026.
